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发布时间：2021-01-20 08:38:06 阅读：次来源：脚轮厂家

破解“入园难”，让民办幼儿园走向普惠

原标题：破解“入园难”，让民办幼儿园走向普惠

今年是国家实施“学前教育三年行动计划”收官之年。由于优质公办学前教育资源稀缺，部分群众“挤破头”也要送孩子进公办幼儿园，结构性“入园难”现象依然突出。半月谈记者调研发现，通过“以奖代补”，一些民办幼儿园得以提高办园质量、降低了收费，开始体现普惠性。未来，民办普惠性幼儿园应成为学前教育的重要力量。

熬夜排队只为入公办幼儿园

由于优质公办学前教育资源稀缺，家长熬夜排队争抢入园名额现象连续多年在多地出现。前不久，半月谈记者走访广西柳州市幼儿园新生集中报名现场发现，当地谷埠路幼儿园、公园路幼儿园、柳南区第四幼儿园等公办幼儿园门前，从报名开始前一天下午起就排起了队。到晚上10时，谷埠路幼儿园门口熬夜排队的市民有三四十人，他们搬来凳子、躺椅、折叠床等工具彻夜守候。

“去年在报名前三天就开始排队了，队伍也比今年长得多。”在谷埠路幼儿园，为外孙排队报名的沈阿婆说。这所公办幼儿园今年明确只招2个小班，以每个班35个学生计算，能进这所幼儿园的学生相当有限。

公办幼儿园设施设备好、卫生保健好、幼教水平高、收费标准低，成为家长们“挤破头”也要争取入园名额的重要原因。家长告诉记者，把孩子放在民办幼儿园不放心，而一些较好的幼儿园收费又太贵，每个月甚至要一两千元，是公办幼儿园收费的四五倍。

为解决教学资源不足而大批孩子涌入的问题，部分幼儿园要对孩子进行面试再录取。“小孩才3岁，就能通过面试分出优劣来了？”一些家长对此不满。

为缓解排队现象，一些幼儿园执行“就近入园”政策，划出了学区，同样引来不少市民质疑：“划定学区，公办幼儿园就会仅仅成为这一小片居民的福利，而更多的人被排除在外，连排队的机会都没有了，这样更不公平。”

据了解，柳州市区有证的幼儿园有184所，但公办幼儿园仅有16所，每年招生数量十分有限。据统计，柳州市区3岁至6岁在园幼儿有44542人，其中公办幼儿园8820人，80%的幼儿只能选择进民办幼儿园。在此情况下，无论是“划学区”还是“择优录取”，都难以满足市民对公办优质学前教育的需求。

“柳州市学前三年毛入园率已达到85%，学前一年毛入园率为96%，我市的幼儿园总体已可以满足学前教育需要。但部分群众也确因部分民办幼儿园收费高或办园质量较低，对民办幼儿园存在看法。”柳州市教育局副局长杨喆说。

奖补资金推动民办幼儿园初步发展

按照“学前教育三年行动计划”要求，政府应公办民办并举，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。记者调查发现，对民办幼儿园实施“以奖代补”政策得到了基层支持和好评，通过这一形式积极扶持，促使其提供公益普惠的学前教育。

“由于奖补资金的推动，柳北区普惠性幼儿园由过去的17所增长到28所。很多幼儿园在升级更新、降低收费后，吸引周边无证幼儿园幼儿转入。”柳北区教育局副局长黄迪说，奖补资金规范了民办幼儿园办园行为、改善了办园条件、降低了收费，受到市民欢迎。

2012年，中央、广西壮族自治区划拨给柳州1000万元资金用于扶持民办学前教育发展。柳州市将这一资金按照各城区民办幼儿园的比例下拨，柳北区由于民办幼儿园数量最多，获得378万元。柳北区采取“分类定级”方式给予民办幼儿园扶持，一批普惠性民办幼儿园建立起来。

柳北区化冶幼儿园是一所民办幼儿园，有200多名在园幼儿。2012年，该园投入20多万元对幼儿园外观、硬件设施、师资力量进行升级和更新，并且将保教费由原来的350元降到280元，与柳北区公办幼儿园收费一致。该园升级更新、降低收费都是为了成为普惠性幼儿园，而普惠性幼儿园正是民办幼儿园发展奖补资金的扶持对象。

2010年，柳州市全市学前教育财政性经费投入仅占全市教育财政性经费投入的2%，在三年行动中，当地不断加大投入，比例提高到5%，推动了学前教育发展。

建议加大“以奖代补”力度扶持普惠性幼儿园

杨喆说，学前教育应通过加大“以奖代补”力度，积极鼓励社会力量开办优质的普惠性幼儿园，促进学前教育均衡发展。

杨喆告诉记者，义务教育阶段学生年生均教育费用在8000元至1万元，公办幼儿园支出也接近这个水平。鼓励开办普惠性幼儿园，既能缓解财政资金压力，也可以为社会提供多元化选择和个性化的学前教育服务。

“希望‘以奖代补’政策一直延续，促进民办幼儿园持续健康发展。”柳州市城中区教育局副局长吴淑钦说，得到“以奖代补”资金后，城中区普惠性幼儿园从2所增加到4所，这些幼儿园收费从最低每月550元降到每月280元，收费与公办幼儿园持平。降低收费后，幼儿园的《收费许可证》进行了变更，但园方担忧政策变更会给幼儿园发展带来困难。

记者了解到，“以奖代补”当前主要扶持一些办园规模较大的幼儿园，而部分规模较小的幼儿园难以得到奖补。以柳州市为例，168所民办幼儿园中，有约100所办园规模在100至300人之间，占全部民办幼儿园总数的60%。基层干部建议扩大奖补范围，加大对这部分幼儿园的帮扶力度，以提高办园质量。

当前，达到一定规模的城市新建住宅小区按有关规定须配套建设幼儿园，但开发商基本以出租的方式提供给幼儿园开办方，且租金不低，这也是部分民办幼儿园收费高、公办幼儿园难以开设的重要原因。

相关人士建议，对于小区配套建设普惠性幼儿园可以加大奖补力度，同时严格制定普惠性幼儿园建设标准，实施准入制。

柳州市柳北区、鱼峰区教育部门的相关负责人透露，目前辖区内存在相当数量的无证幼儿园，这部分幼儿园条件差，但由于收费非常便宜，吸引了城乡接合部很多进城务工子女入园。

教育部门多次对无证幼儿园进行整治，却难以达到效果，影响了正规民办幼儿园发展。“这些幼儿园今天关门明天又开门，关停难度大。”鱼峰区教管办主任刘秀斌说。

专家建议，在整顿无证幼儿园的同时，可以考虑将其中部分幼儿园通过专业教育培训将其“转正”，并将其纳入普惠性幼儿园扶持范围。（记者李斌）