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2012投资消费税收三重优化提速内需增长

发布时间:2021-01-21 14:48:04 阅读: 来源:脚轮厂家

2012:投资消费税收三重优化提速内需增长

随着欧债危机及国际政治形势的不断变化,世界经济复苏进程的不确定性更加突出,在此背景下,中央指出,加快推进经济发展方式转变和经济结构调整,着力扩大国内需求,着力加强自主创新和节能减排,着力深化改革开放,着力保障和改善民生,保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定。其中,扩大内需被称为“战略基点”。  涵盖投资与消费  由于当前世界经济增长动力明显减弱,外部需求的减弱将对我国保持经济平稳较快增长构成挑战,积极扩大内需的重要意义突出地摆在面前。因此,12月中旬落幕的中央经济工作会议指出,必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,牢牢把握扩大内需这一战略基点。  理论上来看,内需应当包括消费和投资。国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松表示,在拉动国民经济增长的三驾马车中,由于欧美弱增长对我国出口的带动还将回落,长期支持我国高增长的外贸,今后对经济拉动作用将减弱,中国经济的增长最终必然要靠内需。  而从现实情况看,在中国经济转型期,出口和投资出现增速下降,甚至较大幅度下降并不令人意外,但是,今年消费情况也并不乐观。从1~11月社会消费品零售总额月度同比增速中不难发现,除2月和5月低于17%之外,其他月份均在17%至18%之间,平均水平低于去年全年的18.4%,而且增速也弱于投资和出口增速。  这一方面反映出我国经济“换挡期”的阵痛,另一方面也表明在外部需求的疲弱阶段,国内需求的低增长存在更大的提升空间,为经济政策提供了有效的着力点。  国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松认为,我国的消费潜力非常大。因为消费增长有别于投资的最大优点是平稳。投资可能大起大落,消费真正激发起来的话,就能保持国民经济长期平稳增长,从而实现“稳中求进”这一目标。  在16日召开的全国发展和改革工作会议上,国家发展和改革委员会主任张平也表示,保持经济平稳较快发展关键是扩大内需,增强国内需求的拉动作用。  优化投资结构  投资一直以来是驱动中国经济的一个车轮,功不可没。但是,投资依赖的模式也是中国经济结构不平衡的一个重要原因。中银国际报告分析指出,过去两年中实施4万亿投资刺激计划和过度宽松的货币政策以来,中国的经济结构失衡问题实际变得更为严重,2009年投资拉动经济增长的比例达到90%以上,2010年这一比例仍保持在50%以上。  面对现实,加之外围经济政治形势的困扰,国内经济结构调整任务艰巨。作为扩大内需的一部分,明年我国除了继续保持合理的投资规模稳定经济增速,更要下大力气优化投资结构。这也是促进经济结构转型的任务所在。  国家发展和改革委员会主任张平说,明年中央投资要优先保障国家重点续建项目尤其是收尾工程,确保按时竣工投产,有序推进“十二五”规划确定的重大项目开工建设,加大对保障性安居工程、教育、卫生、水利、新疆西藏和四省藏区发展等方面的投入力度,重点支持“三农”、节能减排、社会事业和社会管理等领域的基础设施建设。  清华大学经济管理学院教授李稻葵也表示,当前形势下中国不可能再走依靠外需拉动的路子,而房地产短期内也不可能成为经济增长点。他呼吁政府未来多投入资金在教育、医疗等民生领域,不断加大在消费领域的投资力度,通过提高公共服务的品质来实现社会公平、和谐。  优化消费环境  消费增速不足是事实,也是共识。而打造良好的消费环境,将外流的购买力引导到国内市场是政策发力的着眼点。  张平指出,当前我国仍处于发展的重要战略机遇期。国内需求潜力巨大。我国工业化、城镇化和农业现代化加快推进,区域梯次发展格局正逐步形成,内需特别是消费需求增长具有很大空间。他说,“要进一步落实和完善政策,增强居民消费能力,积极培育消费热点,大力优化消费环境,促进消费需求持续增长。”  张平表示,明年要深化重点领域和关键环节改革。要更加重视改革的顶层设计和总体规划,围绕消除制约科学发展的体制机制障碍,加大攻坚克难力度。  从改善民生的角度出发,明年国家将制定实施“十二五”医药卫生体制改革规划,完善全民基本医保制度,基本医保覆盖面稳定在95%以上,提高补助标准,巩固基层医疗卫生机构综合改革成果,推进以县级医院为重点的公立医院改革,鼓励引导社会资本开办医疗结构,加快全科医生制度建设。  另一方面,中央经济工作会议提出,明年要着力扩大内需特别是消费需求,拓宽和开发消费领域,促进居民文化、旅游、健身、养老、家政等服务消费。国务院副总理李克强日前指出,扩大内需的最大产业支撑是服务业。要在积极发展高技术产业和先进制造业的同时,把推动服务业大发展作为产业结构调整的战略重点,完善政策支持体系,提升服务业比重和水平,促进服务业与工业融合发展。  在全国发展和改革工作会议上,发改委主任张平也表示,要增强居民消费能力,积极培育消费热点,大力优化消费环境,促进消费需求持续增长。  优化税收环境  财政部12月11日消息称,今年前11个月的全国财政收入97309亿元。全年财政收入超10万亿元已无悬念。中国社科院财贸所所长高培勇说:“我们已经有必要,也有能力实施较大规模的减税了。”  按照中央经济工作会议精神,把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来,是下一步经济政策的一大着力点。以“结构性减税”为重心的积极财政政策是扩大内需的有力保障。  事实上,一系列密集减税行动已经贯穿于2011年始终:2月25日,《车船税法》获全国人大常委会审议通过,原来“一刀切”的征收方法改成按汽车排气量大小分档计征,自2012年1月1日起施行;9月1日,个人所得税法修订后,个税起征点从2000元调整为3500元,全国有6000万人不需缴纳个税;11月1日起,针对小微型企业的增值税、营业税起征点大幅上调;从2012年1月1日起,对我国进出口关税进行部分调整,将对730多种商品实施较低的进口暂定税率,平均税率为4.4%,比最惠国税率低50%以上  结构性减税的逐步落实以及各项税费制度改革的不断深化,一方面有助于推进产业结构调整,消除重复征税,减轻企业税负,刺激实业经济的发展,另一方面可以相应地提高中低收入者实际收入水平,提升消费能力,实现稳定增长目标。有分析认为,伴随各项刺激内需政策的落实和效果逐步显现, 2012年消费实际增长率一定会较2011年提高。

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